联合惩戒刑事调查刑事案件申请法院调查取证的法律依据-刑事辩护律师

为进一步推动企业安全生产主体责任落实预防和减少生产安全事故保障人民群众生命财产安全近日临沂市委、市政府决定建立生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒三项制。希望《联合惩戒刑事调查》一文对您能有所帮助！

公安刑事案件调查取证案例

联合惩戒对象政审别人不能悉搭汪睁仔查到。联合惩戒枝简对象的政审调查是由政府或政府部门进行的，普通民众是无法查到的。政审调查是一项敏感性高的工作，需要严格保密，所以只有与政审调查相关的工作人员或者政府部门才有权查看和了解政审调查的结果。

公安刑事案件调查报告案例

山东：死亡1人及以上的，追究刑责

2022年12月9日，山东省应急管理厅、山东省高级人民法院、山东省人民检察院、山东省公安厅四部码握门联合出台了《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》（以下简称《意见》），突出了企业责任落实重点，建立了事故责任追究四项制度，督促企业安全生产主体责任进一步落实。

《意见》明确事故刑事责任立案标准，即对发生事故造成1人及以上死亡、3人重伤、100万元以上经济损失的企业启动刑事调查。

建立事故责任追究四项制度

1. 在省级层面上首次明确安全生产领域事故发生前追究刑事责任制度。明确非法生产、经营烟花爆竹涉罪和非法生产、经营危险化学品犯罪的刑罚适用有关问题，严厉打击安全生产领域各种非法违法生产、经营、建设行为。

2. 建立生产安全责任事故停产整顿制度。按照有关规定，《意见》提出对发生死亡1人及以上生产安全责任事故的企业，因存在重大事故隐患可能造成次生衍生等事故进一步发生、无法保证安全生产条件的，负有安全生产监督管理职责的部门依法责型启令企业局部或全部暂时停产停业或停产停业整顿。

3. 建立生产安全责任事故刑事调查制度。按照有关规定，《意见》明确事故刑事责任立案标准，规定有关部门对发生事故造成1人及以上死亡、3人重伤、100万元以上经济损失的企业启动刑事调查。为了强化安全生产犯罪嫌疑人刑事追责过程监管，提出对企业主要负责人、实际控制人提出的取保候审申请，各级法院、检察院和公安机关应按照“谁签字、谁批准、谁负责”的原则，采取审慎态度依法审查。

4. 建立生产安全责任事故联合惩戒制度。按照有关规定，《意见》提出对发生死亡1人及以上生产安全责任事故的企业开展联合执法，实施联合惩戒，让企业付出的违法成本远高于前期减少的安全投入。因发生事故被追究刑事责任的企业主要负责人，自刑罚执行完毕之日起，五年内不得担任任何企业主要负责人；对重大以上事故负有责任的，终身不得担任本行业企业的主要负责人。发生较大以上事故或连续发生死亡事故的国有（控股）企业领导班子不能享受年终考核奖励，主要负责人不能参加当年评先树优活动。

江苏：凡发生事故的，暂停投标

2022年5月7日，江苏省住建厅发布《关于切实加强建筑施工安全管理》的通知。

自5月起，对事故责任企业

（一）今后凡本省施工企业发生1起一般事故的，立即对发生事故的施工企业和监理企业在事故所在地设区市范围内停止投标资格不少于3个月。

（二）今后凡发生1起较大或以上事故的我省施工企业卜模如和监理企业在本省范围内停止投标资格。

（三）外省企业在我省发生事故的，按照相关规定从事故通报之日起停止在我省投标资格。

（四）本省施工企业和监理企业在2022年内连续发生2起一般事故的，从第二起事故通报之日起停止在本省范围内投标资格不少于3个月。

（五）2022年内发生安全生产事故的，对有责任的本省施工单位实施顶格处罚，一律按照上限期限暂扣安全生产许可证。

（六）对发生一般事故的项目经理和安全员在该项目竣工验收备案后，暂扣安全生产考核合格证1年；发生较大及以上事故的，在该项目竣工验收备案后，一律吊销安全生产考核合格证。并对发生事故的项目经理和总监进行信用分扣分，列入不良行为记录。

同时明确：

施工企业要全面配备安全总监，与项目部签订安全生产承诺书。

对违法建设行为造成安全生产事故的，对施工企业除按规定实施行政处罚外，发生一般生产安全事故的停止在本省范围投标资格1年，发生较大事故的停止在本省范围投标资格2年。

突出整治建设单位违法发包、肢解发包，指令施工企业抢工期、赶进度，未确保安全文明施工措施费用保障到位等问题。

5月12日，江苏南通下发《关于下达2022年建筑施工安全生产控制指标》的通知。

指标要求：大幅压降生产安全事故起数和死亡人数，事故起数和死亡人数比上年分别下降20%以上。控制指标完成情况与市优（紫琅杯）、省优（扬子杯）、省市标准化星级工地申报数量挂钩。

有以下两种情形之一的，取消该地区年度市、省优申报资格，暂停该地区半年市级标准化星级工地申报资格、取消该地区年度内省级标准化星级工地申报资格。

年均监督面积在1000万平方米以上，且年度发生事故累计造成3人及以上死亡的；

年均监督面积在1000万平方米以下，且年度发生事故累计造成2人及以上死亡的。

住建部：死亡3人以上，停止执业、实施禁入！

2022年12月，住建部、应急部联合印发了《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》。意见明确，对未履行安全生产职责、造成生产安全事故特别是较大及以上事故的，将对责任人员：

暂停或撤销其与安全生产相关执业资格、岗位证书，并依法实施职业禁入；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

相关勘察、设计、监理等单位有关注册执业人员，责令停止执业直至吊销相关注册证书，不准从事相关建筑活动。

（编者注：此前对较大安全事故的注册人员处罚为吊销执业资格证书，5年不予注册。此次将处罚标准大大提高！）

对企业责任人员，按《建设工程安全生产管理条例》和事故调查结论进行处罚。

纳入“黑名单”进行惩戒。

此外，意见还要求推行安全生产责任制，建筑施工企业法定代表人和项目负责人分别代表企业和项目向社会公开承诺，违规造成事故将被处罚。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故等级认定标准如下：

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；

较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，对注册执业人员违法违规造成事故的，根据情节及后果予以处罚，最严重的将吊销证书，终身不予注册！具体如下：

附：《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》具体事故处罚标准：

刑事诉讼法调查取证权利

法律分析：失信联合惩戒是指对失信企业开展各部门信息共享、协同监管和联合惩戒措施。其惩戒的对象为违背市场竞争准则和诚实信用原则，存在侵犯消费者合法权益、制假售假、未履行信息公示义务等违法行为，被各级工商行政管理、市场监督管理部门吊销营业执照、列入经营异常名录或严重违法失信企业名单等。

法律依据：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十六条经营者违反本法规定从事不正当竞争，受到行政处罚的，由监督检查部门记入信用记录，并依照有关法律、行政法规的规定予以公示。

《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：（一）提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的；（二）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（三）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；（四）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的；（五）销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的；（六）对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的；（七）拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施的；（八）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；（九）侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的；（十）法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。经营者有前款规定情形的，除依照法律、法规规定予以处罚外，处罚机关应当记入信用档案，向社会公布。

《中华人民共和国标准化法》第三十七条生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规的规定查处，记入信用记录，并依照有关法律、行政法规的规定予以公示；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

刑事案件调查取证申请书

　　建筑领域是安全事故多发领域，施工企业遇到安全事故特别是发生伤残、死亡后果的事故后，如果处置不当，会引发上访、停工等群体性事件，会严重影响施工顺利进行。2022年7月1日，新的《侵权责任法》正式颁布实施，这将为处理建筑事故人身伤害赔偿提供新的标准和依据。
　　根据本律师处理类似事故赔偿案件的经验，这类纠纷一般通过三种渠道解决，一是较为常见的根据双方的实际情况协商确定赔偿数额协商解决，二是法院人身伤害赔偿诉讼；三是劳动部门工伤认定仲裁。下面分别谈下这三种渠道需要注意的法律风险。
　　一、劳动部门的工伤认定程序
　　建筑事故大多发生在施工期间，因此从劳动法意义上讲，也属于工伤范畴，如果双方具有稳定、长期的劳动关系（在建筑领域一般是指工程管理人员），也可以通过劳动部门的工伤程序来要求单位赔偿。需要特别说明的是，如果单位没有为职工缴纳工伤保险，则应当按照工伤保险赔偿标准给予一次性赔偿。
　　（一）工伤的范围包括：1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4、患职业病的；5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；6、在上下班途中，受到机动车事故伤害的；7、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；8、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；9、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。但是，一般下列情况不属于工伤，如：犯罪或者违反治安管理伤亡的；醉酒导致伤亡的；自残或者自杀的。
　　（二）工伤的处理程序是首先由单位或者自行向当地劳动部门申请工伤认定，这是获得赔偿的前提。认定工伤后应当评残疾等级和丧失劳动能力程度，这是计算赔偿数额的依据。如果单位不赔偿，可以向当地劳动仲裁部门提起仲裁请求，由仲裁委员会依法裁决。裁决双方当事人不服裁决的，可以向当地人民法院提起民事诉讼，进入两审终审的诉讼程序。
　　（三）工伤赔偿标准，死亡赔偿标准为：1、丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；2、供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。3、一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。因工伤残根据工伤鉴定结果赔偿标准为：1、一级工伤赔偿标准：保留劳动关系，退出工作岗位。注：假如未退出工作岗位，应继续享受原工资待遇。从工伤保险基金中支付一次性伤残补助金，标准为24个月的本人工资。从工伤保险基金中按月支付伤残津贴，标准为工资的90%，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于工资标准的，由工伤保险基金补足差额。2、二级工伤赔偿标准：保留劳动关系，退出工作岗位。注：假梁桥拿如未退出工作岗位，应继续享受原工资待遇。从工伤保险基金中支付一次性伤残补助金，标准为22个月的本人工资。从工伤保险基金中按月支付伤残津贴，标准为工资的85%，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险橡搭待遇低于工资标准的，由工伤保险基金补足差额。3、三级工伤赔偿标准：保留劳动关系，退出工作岗位。注：假如未退出工作岗位，应继续享受原工资待遇。从工伤保险基金中支付一次性伤残补助金，标准为20个月的本人工资。从工伤保险基金中按月支付伤残津贴，标准为工资的80%，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于工资标准的，由工伤保险基金补足差额。4、四级工伤赔偿标准：保留消空劳动关系，退出工作岗位。注：假如未退出工作岗位，应继续享受原工资待遇。从工伤保险基金中支付一次性伤残补助金，标准为18个月的本人工资。从工伤保险基金中按月支付伤残津贴，标准为工资的75%，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于工资标准的，由工伤保险基金补足差额。5、五级工伤赔偿标准，从工伤保险基金中按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为16个月的本人工资。保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为本人工资的70%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。6、六级工伤赔偿标准：从工伤保险基金中按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为14个月的本人工资。保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。7、七级工伤赔偿标准：从工伤保险基金中，按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为12个月的本人工资。劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。8、八级工伤赔偿标准：从工伤保险基金中，按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为10个月的本人工资。劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。9、九级工伤赔偿标准：从工伤保险基金中，按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为8个月的本人工资。劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。10、十级工伤赔偿标准：从工伤保险基金中，按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为6个月的本人工资。劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　二、人身伤害赔偿诉讼程序
　　由于建筑行业的特殊性，建筑领域内农民工、临时用工等较为普遍。因此在发生建筑事故后，也可以通过雇佣人身伤害赔偿程序来处理。目前我国法律对人身伤害事故赔偿作出规定的主要是《侵权责任法》以及最高法院对人身损害、精神损害赔偿的司法解释。这三部法律是法院判决的主要依据。由于人身伤害赔偿计算方式比较简便，因此，在双方协商过程中也可以通过这种方式计算出基础赔偿数额供双方协商时参考，使双方的协商有个基础底线。根据被害人情况赔偿费用计算方式是（一）轻伤害赔偿项目，因就治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。（二）伤害致残赔偿项目，除了上述医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，还应就受害人残疾后生活上增加支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。同时由于残疾给被害人及家属造成了精神损害，应当额外支付一定数额的精神损害抚慰金。（三）致人死亡赔偿项目，受害人死亡的，应当赔偿抢救治疗所付出的医疗费用以及丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。同时，由于被害人死亡给其家属造成重大精神伤害，还需要额外支付一定数额的精神损害抚慰金。虽然从目前法律来看，还是根据被害人户籍有不同的赔偿标准，但是需要特别注意的是，根据新颁布的《侵权责任法》规定，由于同一次事故导致多人死亡，被害人户籍不同的，可以按照相同数额给予赔偿。各项赔偿费用的计算方式是（一）医疗费：根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证确定。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。（二）误工费：根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。（三）住院伙食补助费：可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。（四）护理费：护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。（五）残疾者生活补助费：根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。（六）残疾用具费：残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。（七）丧葬费：按照受诉法院所在地上一年度六个月职工月平均工资标准总额计算。（八）死亡补偿费：按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。（九）被扶养人生活费：被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。（十）交通费：根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。（十一）住宿费：按照交通事故发生地国家机关一般工作人员的出差住宿标准计算，凭据支付。参加处理事故的当事人亲属所需交通费、误工费、住宿费，参照有关规定计算，按照当事人的交通事故责任分担，但计算费用的人数不得超过三人。
　　三、协商调解解决事故
　　这种方式是建筑领域内常用的处理方式，即由施工单位和被害人家属直接协商，达成赔偿意向。根据律师经验，一般这种方式要注意以下几点：一是赔偿数额要合理合法，由于事故发生后被害人家属情绪比较激动，因此会提出一些不合理的要求，对此，施工企业应当及时咨询律师，根据被害人情况以及上述工伤、伤害赔偿标准计算出一个合理的数字作为双方协商的基础，并说明这个数字的法律依据，或者建议被害人家属咨询律师等专业人士后再行协商，这样就减轻了协商的难度；二是要签订书面赔偿协议，为了防止被害人家属反悔，因此最好是草拟书面赔偿协议，约定领款人、领款人与被害人关系、数额、支付时间和方式、付款方式等，关键需要注意的是一定要约定清楚一次性赔偿包括的费用项目，否则约定不明被害人还有重新起诉的权利。