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台州市全过程工程咨询与监理管理协会官网

全过程工程咨询：

是一种创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。

根据《国家发展改革委、住房和城乡建设部印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》》：

《指导意见》坚持市场培育和政府引导相结合的原则，鼓励咨询单位根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合，发展多种形式的全过程工程咨询服务模式。

全过程工程咨询与传统的建设模式的区别：

全过程工程咨询涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。

全过程工程咨询的优点：

有利于增强建设工程内在联系，强化全产业链整体把控，减少管理成本，让业主得到完整的建筑产品和服务。

参考资料：中国建设新闻网——国家发展改革委、住房和城乡建设部印发《关于

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全过程工程咨询作为一种创新型咨询服务组织方式,具有集成化、专业化优势,满足了委托方的多样化需求与市场发展需求,展露出广阔的应用前景,而实操过程中全过程工程咨询服务费如何取费是核心关切问题。
      全过程工程咨询是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法,采用多种服务方式组合,为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性服务活动。
      本文提供的全咨取费参考标准包含以下内容:
      01、全咨服务取费方法
      2022年3月15日,国家发展改革委住房城乡建设部发布了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2022〕515号),在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展,该文件第5条第2款明确指出:全过程工程咨询服务酬金可在项目投资中列支,也可根据所包含的具体服务事项,通过项目投资中列支的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等费用进行支付。全过程工程咨询服务酬金在项目投资中列支的,所对应的单项咨询服务费用不再列支。投资者或建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度,咨询服务的范围、内容和期限等与咨询单位确定服务酬金。
      该文件提出了全过程工程咨询服务酬金的两种取费方式:
      1、叠加法:按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取;
      2、成本加酬金法:按人工成本加酬金方式计取。
      同时该文件也提到了鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位给予奖励。
      02、全咨服务取费参考标准
      根据项目的建设特点和建设单位的实际需要,全咨单位可开展“1+N+X”菜单式工程建设全过程咨询服务模式,其中“1”是项目管理咨询,为必选项,贯穿于项目实施阶段的始终,“N”为招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询等专业技术咨询和其他工程专项咨询中的一项或多项,且至少有一项是有资质要求的专业技术咨询业务,X是不自行实施但应协调管理的专项服务。
      全过程工程咨询服务酬金可采取“1+N”叠加后增加统筹管理费计费模式。
      “1”是指项目管理费,即完成勘察设计、招标采购、工程施工、竣工验收阶段项目管理的服务内容后,委托单位应支付的项目管理服务费用。
      “N”是指专业或专项咨询(如招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询等专业技术咨询及BIM咨询等其他工程专项咨询)的服务费,各咨询服务费率可依据传统收费标准或市场收费惯例执行。
      一、项目管理
      项目管理费可参考《关于印发
      的通知》(财建〔2022〕504号)中的项目建设管理费计取。
      但在实操过程中,业内普遍反应项目管理费参考财建〔2022〕504号文件存在取费偏低的问题,深圳市南山区发展改革局发布的《南山区政府投资项目代建制管理办法》也提供了项目管理费参考,具体如下:
      二、项目决策阶段咨询
      1、投资决策咨询
      投资决策咨询包括编制项目建议书、编制可行性研究报告、评估项目建议书、评估可行性研究报告等,取费可参考《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》(计价格〔1999〕1283号),该文件提出了投资额在3000万元以上的建设项目前期工作咨询收费标准,而投资额3000万元以下的建设项目由各省自行制定,如湖北省制定了相应的地方标准——《省物价局关于制定估算投资额3000万元以下建设项目前期工作咨询收费标准的通知》(鄂价房服〔2001〕107号),具体收费标准根据估算投资额在收费标准相对应的区间内用插入法计算。
      湖北省3000万元以下建设项目估算投资额分档收费标准
      工程复杂程度调整系数:0.8~1.2(工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据各类工程情况协商确定)。
      2、建设条件单项咨询
      (1)环境影响评价
      环境影响咨询取费可参考《建设项目环境影响评价收费标准》(计价格〔2002〕125号),以估算投资额为计费基数,根据建设项目不同的性质和内容,采取按估算投资额分档定额方式计费。
      (2)节能评估
      节能评估咨询取费可参考地方收费标准,如上海市地方标准——《上海市固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用支付标准的通知》(沪发改环资〔2022〕043号)。
      (3)社会稳定风险评估
      社会稳定风险评估咨询取费可参考地方收费标准,如上海市地方标准——《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准》(沪发改投〔2022〕130号),以估算总投资额为计费基数,根据建设项目不同的性质、内容和所处区域,采取按估算投资额分档定额计费。
      按照上述调整系数对建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费进行调整后,编制建设项目社会稳定风险评估报告的收费低于6万元的,按6万元计取,高于50万元的按50万元计取;评价建设项目社会稳定风险评估报告的收费低于4万元的,按4万元计取,高于25万元的,按25万元计取。
      (4)水土保持咨询
      水土保持咨询服务取费可参考《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》(保监〔2005〕22号),其中可行性研究阶段的开发建设项目水土保持方案编制费可参考下表标准计列。
      (5)防洪评价
      防洪评价咨询取费可参考地方收费标准,如湖南省地方标准——《湖南省物价局、湖南省水利厅关于公布水利系统服务性收费项目和标准的通知》(湘价服〔2022〕134号),具体如下:
      (6)交通影响评价
      交通影响评价咨询取费可参考中国城市规划设计研究院编制的《建设项目交通影响评价报告收费标准》,具体如下:
      (7)安全评价
      安全评价可参考地方收费标准,如湖北省地方收费标准——《省物价局省安全生产监督管理局关于安全评价服务收费有关问题的通知》(鄂价工服〔2022〕56号),具体如下:
      相关说明:
      安全预评价的总投资额为可行性研究报告中的估算总投资额,不包括土地征用费和流动资金;安全验收评价的总投资额为实际总投资额。
      安全评价服务收费采用插值法计算确定。插值法计算公式如下:
      评价费用=(评价费用上限—评价费用下限)×(总投资额—投资区间下限)/(投资区间上限—投资区间下限)+评价费用下限
      本收费标准不含专家评审费和检测检验费用。
      三、建设实施阶段咨询
      1、工程勘察
      工程勘察取费可参考《国家计委、建设部关于发布
      的通知》(计价格〔2002〕10号),收费标准分为通用工程勘察收费标准和专业工程勘察收费标准。通用工程勘察收费标准适用于工程测量、岩土工程勘察、岩土工程设计与检测监测、水文地质勘察、工程水文气象勘察、工程物探、室内试验等工程勘察的收费。专业工程勘察收费标准分别适用于煤炭、水利水电、电力、长输管道、铁路、公路、通信、海洋工程等工程勘察的收费。同时工程勘察取费可参考《市政工程投资估算编制办法》(中华人民共和国建设部建标〔2007〕164号),按工程费用的0.8%~1.1%计列。
      2、工程设计
      工程设计取费可参考《国家计委、建设部关于发布
      的通知》(计价格〔2002〕10号),采取按照建设项目单项工程概算投资额分档定额计费方法计算收费。
      3、招标代理
      招标代理服务取费可参考《国家计委关于印发
      的通知》(计价格〔2002〕1980号),采用差额定率累进计费方式。
      4、造价咨询
      造价咨询服务取费可参考地方收费标准,如湖北省地方标准——《省物价局省住建厅关于印发工程造价咨询服务收费标准的通知》(鄂价工服规〔2022〕149号),以收费标准为基准价,具体收费额按差额定率分档累进方法计算。
      5、工程监理
      工程监理取费可参考《国家发改委建设部关于印发
      的通知》(发改价格〔2007〕670号),施工监理服务收费按照下列公式计算:
      (1)施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×(1±浮动幅度值)
      (2)施工监理服务收费基准价=施工监理服务基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数
      工程复杂程度分为一般、较复杂和复杂三个等级,其调整系数分别为:一般(I级)0.85;较复杂(II级)1.0;复杂(III级)1.15。
      高程调整系数如下:
      海拔高程2001m以下的为1
      海拔高程2001~3000m为1.1
      海拔高程3001~3500m为1.2
      海拔高程3501~4000m为1.3
      同时湖北省工程监理取费可参考湖北省建设监理协会《关于印发
      的通知》(鄂建监协〔2022〕7号),按综合费率法计算的工程监理费=计费额×综合费率×工程复杂程度调整系数。计费额是指工程概算投资额中的建筑安装工程费、设备与工器具购置费和联合试运转费之和。
      四、运营维护阶段咨询
      1、绩效评价
      全咨单位参与预算绩效管理服务取费可参考地方收费标准,如湖北省地方标准——《湖北省财政厅关于印发
      的通知》(鄂财绩规〔2022〕3号),绩效运行跟踪监控和绩效评价全部委托服务采用计件收费方式的,以绩效运行跟踪监控或评价对象的资金规模为计费依据。
      付费额一般应考虑绩效运行跟踪监控或评价对象的资金总额、付费率、难度系数等因素。计算公式为:付费额=基本付费额×(1+难度系数)。基本付费额以收费标准为基准价,按差额定率累进方法计算。基本付费额计算公式为:基本付费额=Σ分段资金总额×付费率。难度系数主要根据委托项目的难易程度确定,由委托方与第三方机构在签订委托协

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安全监理是一个新名词、新领域，它是建设工程监理体系的一个分支。其任务是指监理单位贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促承包商按照工程建设安全规定、规程组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝和控制各类不安全隐患、各类伤亡事故，确保工程安全目标的实现。由此可见，监理的工作范围已由原来传统的“三控两管一协调”延伸到了“四控两管一协调”，安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。
1建设工程施工安全现状概述
据统计，2022年上半年，全国发生房屋建筑与市政工程生产安全事故的数量和死亡人数，分别比2008年同期下降6.50％和2.52％。当前全国建筑安全生产的突出特征表现为总体稳定、趋于好转，但形势依然严峻。主要表现在“两个上升”：一是一次死亡3人以上事故数量上升，2022年上半年全国发生房屋建筑与市政工程一次死亡3人以上事故的数量和死亡人数，分别比2008年同期上升了5.26％和17.81％；二是部分地区事故总量上升，2022年上半年，海南、河南、贵州、宁夏、内蒙古等14个省区的事故死亡人数，均比2008年同期有所上升。高度重视和加强建设施工现场的安全管理工作，对存在的安全问题进行系统的研究，强化管理，才能构建有效的建筑现场安全保障体系。就当前形势来看，我国建筑工程施工安全管理存在很多问题，主要表现为以下几个方面：
1.1安全问题的事例屡见不鲜，具体原因还是归结于领导的重视程度。实践证明，领导的重视与否，直接关系到建筑施工的安全施工，直接影响着建筑工程施工质量。换句话说，在建筑项目施工中，领导注视安全施工，并以身作则，必然会使得全体施工人员时刻注意着安全隐患，并上报给领导，把安全隐患扼杀在摇篮中。安全事故的发生的客观因素相当多，但是，现场安全设施的无法落实永远都是安全隐患发生的必备条件。很多国内的施工现场安全工作都是昙花一现，追求形式。在安全工作中，必须全面落实在基层，所谓落实在基层，系指着重抓现场安全工作，着重抓全体施工人员的安全工作，着重抓技术环节的安全工作，并落实安全工作于全体职员中去。
1.2在建筑施工中，也存在着安全与施工之间的矛盾。安全和施工之间的问题似乎永远都不可避免，所以必须合理有效处理两者关系，保证施工和谐。必须加强在组织施工的同时深入狠抓安全。两手抓，一手抓施工一手抓安全，然而安全问题都有滞后性，所以控制安全隐患可事前抓安全，脚踏实地地进行安全管理工作，也可事后抓安全。无乱哪种方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，安全事故一旦发生，其损失都是巨大的，所以事前必须彻底分析安全隐患，防范于未然，施工中注重安全工作，发生事故后必须吸取教训，严禁同样事件发生两次。时刻保证安全隐患在控制中和可控制中两种过程，才能彻底避免安全事故的发生。
2建设工程施工全过程安全监理优化措施
2.1安全监理一般职责
从安全监理的现实和发展趋势来看，监理责任范围逐步扩大，监理的质量要求越来越高。由单纯的施工阶段质量管理到“三控、二管、一协调”，发展到现在的全阶段、全过程、全方位的“四控、二管、一协调”，职责是越来越明确。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，必须把安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目来抓，具体做到以下几点：①明确安全监理的任务。安全监理的任务主要是贯彻落实国家有关安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。②编制好监理大纲、规划。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。③督促检查施工企业的安全管理。施工单位是施工主体．也是现场安全管理责任主体。施工单位要搞好安全生产必须建立安全管理保证体系。监理重点是安全管理体系、管理措施和资金投入监控。
2.2施工全过程安全监理
进行安全风险分析，确定安全风险控制点。运用科学的方法和手段，提前进行施工安全风险分析，掌握施工潜在的危险，预测、分析事故发生的原因、次数以及规模，运用假设分析法判断危险实际发生时，对工程造成的最大损失和影响，以确定合理的安全风险控制点，加强对特殊工种人员的上岗操作证件的检查。建立健全安全、文明施工监督管理工作制度。监理部应制定如下工作制度：日常跟踪检查制度。现场监理人员应结合旁站、巡视工作，认真做好安全监理记录，并按监理规范规定做好安全监理资料管理工作：定期检查制度。每月（或每周）进行一次安全、文明施工大检查活动，并对检查结果进行讨论，提出整改意见和建议：安全、文明施工例会制度。在每周的工程例会上，专门对工程施工过程中存在的安全、文明施工问题进行检查、讨论：安全监理日记制度、安全月报制度、总监理工程师定期巡查制度、安全验收制度、主要结构关键部分抽检制度、专题会议制度等。在施工过程中按照《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款实施监理时，应采取合理的监理措施实施程序，掌握好尺度，逐步渐进。发出口头通知。在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事后应及时采用书面通知予以确认）。签发书面通知、指令。在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。召开专题监理例会。当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调，并形成例会纪要。签发“工程暂停令”。在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。向建设主管部门报告。若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告，可采用口头或书面形式。安全监督检查的动态实时管理，安全管理工作是动态、实时的管理，在施工过程中，时时刻刻都存在风险因素，若不能及时排除安全隐患，将会给工程带来损失，所以安全工作必须天天抓、长抓不懈。
3结语
当前形势下建设工程的安全事故屡见不鲜，因此安全监理异常重要。作为监理人员，必须充分认识自身职责，在施工全过程中实行动态监理策略，抓住任何细节中的安全隐患，这样才能确保工程安全。
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台州律师事务所免费咨询电话

什么是"全过程工程咨询？
从事造价行业的人员都清楚，全过程工程咨询，涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。目前且在起步阶段。今天，安迅达工程咨询有限公司就全过程工程咨询的优势来说说。
1、贯穿项目全程
提供自决策、准备、实施、评估和运营等阶段的各类工程咨询服务，信息流更为通畅，使得咨询成果具有连贯性、高效性、及时性和全面性，对正在实施和未实施的阶段起到指导和控制作用，提升全产业链的整体把控。
2、提升工程质量
对涉及安全质量重点、关键环节、重大危险源等进行预判，提前预知安全质量风险，协调各专业进行衔接，制定并采取安全质量防范措施，从而规避和弥补原有单一服务模式下可能出现的管理疏漏和缺陷。
3、管控投资成本
高效统筹项目的费用估算、设计管理、材料设备管理、合同管理、信息管理等，实时把控每一环节的成本，保证前期咨询与后期执行数据连贯一致、账实相符，提高投资收益，确保项目的投资目标。
4、确保项目进度
监控控制项目进度，精确管理，将实际进度与计划进度进行比较，对即将到期的任务或者到期未完成的任务进行提醒，分析进度偏差，并克服设计、施工、造价、招标、监理等相关单位责任分离、相互脱节的矛盾，采取纠偏措施，保证工期目标。
5、深化风险识别
对项目技术和建设风险提前识别，并对相关风险进行预防和控制，信息掌控和资源分配逐步明晰，即时获取有效的资源，并且通过完善各方面资源，不断加强对风险的处理，促进各参与方利益平等，提升风险分担合理性。
6、强化运维能力
建立资产台账、备品管理、资产统计等机制，对项目定期养护、日常巡检和保修管理进行统筹运营，详细记录和分析突发故障的排查与检修，提供更好的维护方案，合理估计后期运营状况，辅助进行管理工作，降低未来运营的不可预测性，提升运营公司风险抵抗能力。